拿下东平府之后，连俘虏带投诚过来的，加起来达到了一千六百四十五人。
这些人都是原来城内三路义军的士兵，算起来，这些都是选拔出来的青壮。
另外，每一路下面，还有数千跟随的百姓，平时也自称天平军，但是根本没有经过操练，甚至没有经过编组，完全没有战斗力的“军队”，这些人还有万多人的规模。
这些人中的老弱病残不过是苦苦求活，年轻力壮者往往会趁火打劫。
妇女儿童，更是过着朝不保夕的日子，挨过一天是一天。
由于缺乏管束，没有纪律，所以东平府这一个多月以来，原本住在城内的百姓们也被祸害得不轻。
首先是城中所有的金人被抓出来杀掉，女眷们都被各路义军夺走，家中所有的东西被抢掠一空。
后来耿京南下之后，就轮到城中的富裕之家，各种商业店铺等等。
各部只在自己的驻地最核心的地带好一些，交界处和其他地方都是管束不力，以致城内盗匪横行，案件频发。
龙骧营重占东平府之后，在最初的几天里，几百战士全部上街戒严，恢复秩序，不管是地痞流氓，还是流民浪子，凡是抓到趁火打劫，私闯民宅，奸淫掳掠的，一概当街杀掉，毫不留情。
如此这般砍了几十上百颗脑袋之后，城中这才安定下来。
对于那些随军百姓，郑重是肯定不能把他们丢开不管，自生自灭的。
人，才是一切的根本。
但是这些人一直都在跟着各自的军队坐吃山空，这也是以前天平军无法继续发展，而不得不想法子南下投奔宋朝的最大原因。
郑重把这一万多人全部接收过来，连同原来的三路军队的士兵一起，从中挑选出一千六百人，把龙骧营打散，和这些人混编成一支两千人的军队，编成为天平军龙骧团。
随后，他开始了这支军队的第二次改编，或者叫扩编。
郑重自任统领，郑建功挂一个副统领的衔，但是实际上不再操练和行军打仗，而是专门成立了天平军度支科，郑建功兼度支科管勾事，负责军中的钱粮掌管，计点收入和发放，军功罪罚记录等事情，并且把原来吴一仁的狗腿子房洪量调过去做了他的帮手。
这房某天生是做狗腿子的料，在投奔了新主人之后，做事情那真的是不遗余力，而且对于这些用度开支等事情，做起来手熟无比，也算是得其所哉。
原来甲乙丙丁四个都，扩编为前后左右四个营，都头各自权任指挥使，副都头权任指挥副使。
每个营编成四个都，都头由原来的队正伍长们升任。但是由于原来的丙都人数不足，军官也相应的不够，这样郑重就从自己的亲兵队中派了下去一些，在上次龙山大营门口之战和攻城之战中表现好的，立下功劳的，并且在之前的文化学习中出色的士兵，越级提拔上来，担任副都头等职务。
这些自己亲手操练，亲自教学，本就打算当做基层军官培养的人，正式排上了用场。
下面还需要六十四个队正，将近两百个伍长，这一下，等于差不多整个原龙骧营参加过战斗的人都不得不去担任了这些基层军官。
算起来，也就只有原丁都的几十个人没有得到提拔，但是除了渔猎队的年龄偏大那些人，其余的也都作为操练骨干被分散到各营去了。
原来军队的那些军官，都被编入士兵队伍之中，从最底层的士兵做起，凡有不愿者，一律逐出龙骧团，任其自去。
又从百姓中挑选出了拥有各种手艺的工匠两百多人，编成了一个工匠营。
这个营由郑建功兼管，包括兵器打造修理，铠甲打造修理，弩弓制作，木羽短矢制作，以及其他百工，但凡有一技之长者，都可以自报姓名，经过考核通过之后，入营做事。
根据技术的高低和重要程度，分别得到战兵或伍长或队正的待遇，高者可以达到都头，有人甚至能比肩指挥使的级别。
例如其中有制作弩弓的大匠，制作铠甲的熟手等。包括原来在龙山军营就被收入军中的那两个铁匠，也按照指挥使的标准发放粮饷。
郑重这位穿越者把他后世当加工厂小老板的经验方法传授给了这一世的堂弟，他给郑建功做了一份流程，把所有能分解的工序都分解开来，分成各个小组，由师傅匠人教会他们制作部件，最后统一组装。
这样的做法运用到工匠营之后，包括兵器打造，铠甲制作，弩弓和木羽短矢制作等等，所有制作方面的事情，效率都提升到了一个惊人的地步，同时也让那些工匠们心服口服，五体投地。
他又规定了统一的宋尺长度，宋斤重量，制作了一个钢条尺子，一个银坨砝码为标准，交给郑建功保管，最大限度避免了各工匠之间的误差，更加提升了工匠营的制作效率。
他也只能暂时做到这一步了，眼下他还是要以整编操练军队为最基础的事情来做。
其余的随军百姓们，以家庭为基础，每四百多人为一大队，编成了十七个大队，暂时把他们安置在城内外原来的各个兵营里。
同时想方设法从各地弄来猪羊鸡鸭之类，让他们各自去放养喂养，同时以给天平军做事——修城，铺路，做军中所需被服，鞋子等之类，换取生存的口粮。
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